АО "ИНЗЕНСКОЕ АВТОТРАНСПОРТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ"

УТВЕРЖДЕНО

Решением Совета директоров

Открытого акционерного общества

«Инзенское автотранспортное предприятие»

Протокол № 3 от 27.03.2012

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗАКУПКЕ

(в соответствии с требованиями

Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»)

Термины и определения

Заказчик (организатор) – юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляется закупка – открытое акционерное общество «Инзенское автотранспортное предприятие».

Специализированная организация – юридическое лицо, выполняющее функции Заказчика в соответствии с полномочиями, переданными ему по договору Заказчиком.

Закупка (процедура закупки) – процесс определения поставщика, с целью заключения с ним договора для удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах.

Организатор процедуры закупки – Заказчик или специализированная организация, осуществляющая проведение закупки.

Поставщик (участник процедуры закупки) – юридическое или физическое лицо, участвующее в процедуре закупки.

Комиссия по закупкам –  коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для подведения итогов закупочных процедур и определения лица, которому Заказчик обязан предложить заключить договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Закупочная документация – комплект документов, утверждаемый Заказчиком и содержащий информацию о предмете закупки, порядке и условиях участия в процедуре закупки, правилах оформления и подачи заявок поставщиками, критериях выбора победителя, об условиях договора, заключаемого по результатам процедуры закупки.

Продукция – товары, работы, услуги.

Способ закупки – процедура, в результате проведения которой Заказчик/ организатор процедуры закупки производит выбор поставщика в соответствии с порядком, определенным в настоящем Положении и в закупочной документации.

Открытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых может принять участие любой поставщик.

Закрытые процедуры закупки – процедуры закупки, в которых могут принять участие только поставщики, определенные Заказчиком/организатором процедуры закупки.

Двухэтапная процедура закупки – процедура закупки, имеющая обязательную стадию квалификационного отбора.

Квалификационный отбор – отбор поставщиков для участия в процедуре закупки, в соответствии с требованиями, установленными Заказчиком.

Аукцион – способ закупки, в ходе которого участники открыто делают ценовые предложения, и победителем которого является поставщик, предложивший наименьшую стоимость исполнения договора.

Конкурс – способ закупки, победителем которого является поставщик, предложивший лучшие условия выполнения договора.

Запрос ценовых котировок – способ закупки, победителем которой является поставщик, предложивший наименьшую стоимость исполнения договора.

Сбор коммерческих предложений – процедура, имеющая целью определение начальной максимальной цены для проведения процедуры закупки продукции либо для определения круга участников закрытой процедуры закупки.

Закупка у единственного поставщика – способ закупки, при которой договор с поставщиком заключается без проведения конкурентных процедур.

Победитель процедуры закупки – поставщик, который сделал лучшее предложение в соответствии с условиями закупочной документации.

Процедура закупки в электронной форме – процедура закупки, осуществляемая на электронной площадке.

Электронная площадка – программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения процедур закупки в электронной форме, в режиме реального времени на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оператор электронной площадки - юридическое лицо, владеющее автоматизированной электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивающее проведение процедур закупки в электронной форме.

Электронный документ - информация в электронной форме, подписанная электронной подписью.

Официальный сайт о размещении заказов (официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Сайт Заказчика – свой сайт Предприятия / Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.atpinza.narod.ru).

1.  Общие положения.  Предмет и цели регулирования

1.1. Заказчик – Открытое акционерное общество «Инзенское автотранспортное предприятие» (далее по тексту - Заказчик).

         Заказчик может являться одновременно Организатором закупки.

         Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок для нужд Заказчика, в целях:

-  создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах с требуемыми показателями цены, качества и надежности;

-     обеспечения целевого и эффективного использования средств;

-     реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

-     развития и стимулирования добросовестной конкуренции;

-     обеспечения информационной открытости закупок;

-     предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

1.2. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с:

1)    куплей-продажей ценных бумаг и валютных ценностей;

2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

3)   осуществлением Заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21   июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

4)   закупкой в области военно-технического сотрудничества;

5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг;

6) осуществлением Заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

7) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности Заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".

1.3. Разрешение на проведение закупок Продукции для нужд Заказчика, контроль и координация закупочной деятельности осуществляются руководством Предприятия.

2.  Правовые основы осуществления закупок

2.1.   При осуществлении закупок Заказчик / Организатор процедуры закупки руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 223-ФЗ от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

2.2.   Настоящее Положение является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика, и содержит требования к порядку подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

3.  Информационное обеспечение

3.1. В целях обеспечения прозрачности закупочной деятельности Предприятие размещает всю информацию о проведении закупок товаров, работ, услуг на Официальном сайте (официальный сайт) – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) и в разделе «Закупки» на Интернет-сайте Предприятия (www.atpinza.narod.ru).

3.1.1. В разделе «Нормативные правовые акты Предприятия по закупкам» публикуется нормативная база Предприятия по закупкам (включая настоящее Положение).

3.1.2. Хранение информации в подразделах должно обеспечивать любому заинтересованному лицу доступ к этой информации без взимания платы.

3.1.3. До 1 июля 2012 года, если иной срок не предусмотрен решением Правительства Российской Федерации, настоящее Положение о закупке, изменения, вносимые в настоящее Положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и настоящим Положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на сайте Заказчика, а после 1 июля 2012 года на официальном сайте  (www.zakupki.gov.ru).

3.1.4. В случае возникновения при ведении официального сайта федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение официального сайта, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту в течение более чем 1 рабочего дня, информация, подлежащая размещению на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ и настоящим Положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим размещением ее на официальном сайте в течение 1 рабочего дня со дня устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к официальному сайту, и считается размещенной в установленном порядке.

3.2. Настоящее Положение и вносимые в него изменения подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их принятия (утверждения).

3.3.   На официальном сайте Заказчик размещает планы закупок товаров, работ, услуг на  срок не менее одного года в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. План закупок инновационной продукции,     высокотехнологичной     продукции,     лекарственных     средств размещается Заказчиком на официальном сайте на период от пяти до семи лет. С 1 января 2013 года до 1 января 2015 года план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещаются Заказчиком на официальном сайте на трехлетний срок.

3.4.   На официальном сайте также подлежит размещению следующая информация:

-        извещение о закупке и вносимые в него изменения;

-        закупочная документация и вносимые в нее изменения;

-        проект договора, заключаемого по итогам процедуры закупки;

-        разъяснения закупочной документации;

-        протоколы, составляемые в ходе проведения закупок;

-        иная информация, размещение которой на официальном сайте

предусмотрено   Федеральным  законом  «О  закупках  товаров,  работ,  услуг

отдельными  видами  юридических  лиц».

3.5.    В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемой продукции или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения указанных изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

3.6.   Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте:

1)  сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки продукции;

2)  сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика;

3)  сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок, сведения о которых не подлежат размещению на официальном сайте, в соответствии с пунктом 3.11. настоящего Положения.

3.7. В извещении о закупке указываются:

1)   способ закупки (конкурс,  аукцион или иной, предусмотренный Положением о закупке, способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

3)  предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;

4)    место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5)    сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6)  срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7)  место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.

3.8.    В течение трех дней со дня принятия решения о внесении изменений, в извещение о закупке, закупочную документацию, предоставления разъяснений положений закупочной документации, указанные изменения и разъяснения размещаются Заказчиком на официальном сайте. В случае, если закупка осуществляется путем проведения торгов и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

3.9.   Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня их подписания.

3.10. Вся информация, размещаемая Заказчиком на официальном сайте,  подлежит  также  размещению  на  сайте Заказчика в информационно-

телекоммуникационной  сети  «Интернет»  в  срок,  не  позднее    размещения

информации на официальном сайте. При наличии несоответствия информации, размещенной на официальном сайте, информации, размещенной на сайте Заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», достоверной считается, информация, размещенная на официальном сайте.

3.11. Не подлежат размещению на официальном сайте:

-    информация и сведения о закупках, составляющие государственную тайну;

-      сведения о закупках, информация о которых не подлежит размещению на официальном сайте по решению Правительства Российской Федерации.

3.12. Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тысяч рублей.

4. Права и обязанности сторон при закупках

4.1.   Права и обязанности Заказчика /Организатора закупки.

4.1.1. Организатор закупки обязан обеспечить участникам возможность реализации их прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4.1.2. Организатор закупки вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления в любое время, если иное прямо не указано в закупочной документации.

4.1.3. Организатор закупки вправе продлить срок подачи заявок на участие в процедуре в любое время до истечения первоначально объявленного срока.

4.1.4. Организатор закупки вправе устанавливать требования к участникам процедур закупки, закупаемой Продукции, условиям ее поставки и определить необходимые документы, подтверждающие (декларирующие) соответствие этим требованиям.

4.1.5. Организатор закупки вправе требовать от участников документального подтверждения соответствия (Продукции, процессов ее производства, хранения, перевозки и др.), проведенного на основании действующего законодательства о техническом регулировании. Организатор закупки не вправе устанавливать в качестве отборочного критерия наличие сертификата добровольных систем сертификации.

4.1.6. Иные права и обязанности Организатора закупки устанавливаются закупочной документацией.

4.2.     Права и обязанности участника.

4.2.1. Заявку на участие в открытых процедурах вправе подать любой участник.

4.2.2. Участник   процедур имеет право:

     - получать от Организатора закупки исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения закупок (за исключением информации, носящий конфиденциальный характер или составляющую коммерческую тайну);

    - изменять, дополнять или отзывать свою заявку до истечения срока подачи, если иное прямо не оговорено в закупочной документации;

    - обращаться к Организатору закупки с вопросами о разъяснении закупочной документации, а также просьбой о продлении установленного срока подачи заявок;

    - получать от Организатора закупки краткую информацию о причинах отклонения и /или проигрыша своей заявки. При использовании этого пункта Участник не вправе требовать предоставления сведений о лицах, принимавших те или иные решения.

4.2.3. Иные права и обязанности участников устанавливаются закупочной документацией.

4.3.      Объем прав и обязанностей, возникающих у Победителя.

4.3.1. Объем прав и обязанностей, возникающих у Победителя процедуры (обычно – право на заключение договора), должен быть четко оговорен в закупочной документации.

4.4.    Требования к участникам закупок.

4.4.1. Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с настоящим Положением о закупке.

4.4.2. Члены объединений, являющихся коллективными участниками закупок, должны иметь соглашение между собой (иной документ), соответствующее нормам Гражданского кодекса РФ, в котором определены права и обязанности сторон и установлен лидер коллективного участника. В соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупках, заключением и последующем исполнением договора. В случае проведения закрытых закупок в закупочной документации указывается, может ли быть членом объединения лицо, не приглашенное прямо к участию в закупке. В любом случае лидером объединения может быть только лицо, приглашенное к участию в закупке.

4.4.3. Участник должен составлять заявку по форме, установленной в предоставленной ему закупочной документации. Из текста заявки должно ясно следовать, что ее подача является принятием (акцептом) всех условий Организатора закупки, в том числе согласием исполнять обязанности участника.

4.4.4.   Иные требования устанавливаются закупочной документацией.

4.4.5. На сотрудников Заказчика, уполномоченных на осуществление закупочной деятельности,  возлагаются следующие права и обязанности.

4.4.5.1. Сотрудники Заказчика, уполномоченные на осуществление закупочной деятельности,  обязаны:

-      выполнять процедуры, предписанные настоящим Положением;

-   немедленно докладывать руководству о любых обстоятельствах, которые могут привести к негативным результатам для Заказчика / Организатора закупки, в том числе о тех, которые приведут к невозможности или нецелесообразности исполнения процедур, предписанных настоящим Положением.

4.4.5.2. Сотрудникам Заказчика, уполномоченным на осуществление закупочной деятельности, запрещается:

-  координировать деятельность участников закупки иначе, чем это предусмотрено действующим законодательством, настоящим Положением и закупочной документацией;

- получать какие-либо выгоды от проведения закупки, кроме официально предусмотренных  Заказчиком / Организатором закупки;

- предоставлять, кому бы то ни было (кроме лиц, имеющих официальное право на получение информации) любые сведения о ходе закупок, в том числе о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок;

- проводить не предусмотренные закупочной документацией переговоры с участниками процедур закупок.

4.4.5.3. Сотрудники Заказчика, уполномоченные на осуществление закупочной деятельности, вправе:

- исходя из накопленного опыта проведения закупок рекомендовать руководству внесение изменений в документы, регламентирующие закупочную деятельность;

- повышать свою квалификацию в области закупочной деятельности самостоятельно либо, при наличии возможности, – на специализированных курсах.

5.  Полномочия Заказчика/Организатора процедуры закупки

5.1.    Заказчик / Организатор закупок осуществляет следующие полномочия в рамках закупочной деятельности:

-        планирование закупок, в том числе выбор способа закупки;

-        размещение закупок;

-        заключение договора по итогам процедур закупки;

-        контроль исполнения договоров;

-        оценка эффективности закупок.

5.2.   Для осуществления закупочной деятельности Заказчик создает Комиссию по закупкам (далее - комиссия).

Состав комиссии, полномочия, порядок ее формирования и обеспечения деятельности определяются Заказчиком в Положении о комиссии.

5.3.    Для выполнения функции размещения закупок Заказчик вправе привлечь на основе договора специализированную организацию в качестве Организатора процедуры закупки.

5.4.    Заказчик / Организатор процедуры закупки (в том числе закупки в электронной форме):

1)      обеспечивает информационное сопровождение процедуры закупки;

2)      разрабатывает закупочную документацию;

3)      рассматривает поступившие заявки на участие в процедуре закупки и ценовые предложения на заседании Комиссии по закупкам;

4)      принимает решение о допуске или отказе в допуске поставщиков к участию в процедуре закупки на заседании Комиссии по закупкам;

5)      принимает решение об определении победителя процедуры закупки на заседании Комиссии по закупкам;

6)      принимает решение о признании процедуры закупки несостоявшейся на заседании Комиссии по закупкам.

6.  Закупочная документация

6.1. Закупочная документация утверждается Заказчиком и включает в себя:

1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

2)       требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3)    требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4)     место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5)       сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6)       форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7)      порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8)      порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9)  требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11)   место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;

12)     критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

13)     порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

14)    срок и порядок заключения договора по итогам процедуры закупки;

15)    проект договора, заключаемого по итогам закупки;

16)    квалификационные требования, сроки и порядок проведения

квалификационного отбора (в случае проведения двухэтапной закупочной

процедуры;

17)    иные условия проведения процедуры закупки.

6.2.  Сведения,   содержащиеся   в   закупочной   документации,   должны  соответствовать сведениям, указанным в извещении о закупке.

 

7. Процедуры (способы) закупки

 

7.1.   Выбор  поставщика  осуществляется  с  помощью следующих процедур

закупки:

1)      Аукцион, в т.ч. в электронной форме;

2)      Конкурс, в т.ч. в электронной форме;

3)      Запрос ценовых котировок, в т.ч. в электронной форме;

4)      Запрос коммерческих предложений, в т.ч. в электронной форме;

5)       квалификационный отбор, в т.ч. в электронной форме;

6)      Закупка у единственного поставщика (не конкурентная процедура).

7.2.   Проведение закупок в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в соответствии с Регламентом электронной площадки. Регистрация на электронной площадке осуществляется оператором электронной площадки на основании представляемых Организатором торгов документов и сведений.

7.3.   Организация проведения закупок в электронной форме осуществляется на основании договора, заключаемого Организатором торгов и оператором электронной площадки.

7.4.   Все документы и сведения, связанные с получением регистрации и/или проведением торгов на электронной площадке, направляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью Организатора торгов.

7.5.   Организатор торгов и участники торгов размещают на электронной площадке документы и сведения, касающиеся закупок, в форме электронных

документов.

7.6.   Закупка у единственного поставщика (прямая закупка) продукции осуществляется в случаях, если стоимость продукции не превышает  100 тысяч рублей, а также в случаях, предусмотренных разделом 13 настоящего Положения.

          Закупка продукции, стоимость которой не превышает 500 тысяч рублей, осуществляется путем запроса коммерческих предложений.

          Закупка продукции, стоимость которой не превышает 1 миллион рублей, осуществляется путем запроса котировок.

          Закупка продукции, стоимость которой превышает 1 миллион рублей, осуществляется путем проведения торгов (конкурс, аукцион).

8.  Размещение заказа путем  проведения аукциона, в т.ч. в электронной форме.

8.1.   Извещение о проведении электронного аукциона размещается организатором торгов на официальном сайте и на сайте Заказчика не менее чем за двадцать календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе / электронном аукционе.

8.2.   В извещении о проведении аукциона / электронного аукциона Организатор аукциона, указывает сведения, предусмотренные п.3.7. настоящего Положения, а также:

-        статус аукциона - торги на понижение;

-        тип а… Продолжение »